随着互联网经济的蓬勃发展，线上购物已成为消费者购买药品和化妆品的重要渠道。近期市场调查发现，部分零售药店利用互联网平台，在未获得相应许可或超出经营范围的情况下，违规销售处方药、精神类药品，甚至将药品与化妆品混合销售，这一现象背后暴露出显著的监管漏洞，对公众健康和市场秩序构成潜在威胁，需引起高度重视。

一、 现状：药店跨界违规，风险暗藏

部分零售药店为追求利润，借助电商平台、社交媒体或自建小程序，进行跨品类销售。常见违规行为包括：

1. 无资质售药：未取得《互联网药品信息服务资格证书》和《互联网药品交易服务资格证书》，便擅自通过网络销售处方药或特定管理药品。
2. 处方审核形同虚设：对于按规定需凭处方销售的药品，仅通过简单勾选或AI问答代替执业药师审方，流程流于形式。
3. 药妆混售，概念混淆：将具有特殊功效（如祛痘、美白）的化妆品与OTC药品或处方药捆绑销售，或进行模糊宣传，误导消费者将其视为药品，可能延误病情或引发不良反应。

这种跨界违规操作，不仅扰乱了药品和化妆品各自的市场监管体系，更可能因用药不当、产品来源不明等问题，直接损害消费者健康权益。

二、 探因：监管存在盲区，违法成本较低

漏洞的产生，源于多方面因素：

• 法规衔接不畅：药品监管依据《药品管理法》、《药品网络销售监督管理办法》等，强调资质、处方和配送安全；化妆品监管依据《化妆品监督管理条例》，侧重备案、功效宣称与质量安全。两者在互联网销售场景下的监管协同机制尚不完善，对“药妆混售”等新业态的定性存在模糊地带。
• 跨平台监管难度大：违规销售行为分散于众多电商平台、社交软件和私域流量中，隐蔽性强。监管部门面对海量信息和快速变化的营销模式，人力与技术手段面临挑战，难以实现全天候、全覆盖的有效监控。
• 主体责任落实不到位：部分互联网平台对入驻商家资质审核不严，对商品信息发布和交易行为管理缺位，未能有效履行平台管理责任。部分药店法律意识淡薄，心存侥幸。
• 惩处力度与违法收益不匹配：相对于违规销售可能带来的高额利润，现有的罚款等处罚措施有时威慑力不足，未能形成有效遏制。

三、 对策：多方协同，织密监管网络

为堵住漏洞，保障公众用药用妆安全，需要监管部门、平台企业、行业组织及消费者共同发力：

1. 完善法规，明确边界：建议进一步细化互联网销售药品与化妆品的法规细则，明确“药妆”宣传的禁止性规定，厘清平台、经营者各自责任。推动药品与化妆品监管信息共享与执法联动，消除监管盲区。
2. 强化技术监管能力：利用大数据、人工智能等技术手段，建立网络监测系统，对违规销售信息进行智能识别与预警。推行药品、化妆品网络销售溯源管理，实现全链条可追溯。
3. 压实平台主体责任：督促电商平台严格落实商家资质审核、商品信息管理、交易记录保存等义务，建立便捷的投诉举报通道，并对违规商家采取限流、下架、封店等严厉措施。
4. 加大执法与惩戒力度：开展专项整治行动，对典型违规案例从严从快查处并公开曝光。探索建立信用惩戒机制，将严重违法失信主体列入“黑名单”，实施联合惩戒，提高违法成本。
5. 加强宣传教育：普及安全用药用妆知识，提升消费者辨识能力和自我保护意识，鼓励其主动举报违规行为。同时加强对零售药店的法规培训，强化其合规经营意识。

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互联网不是法外之地。零售药店借网络违规售药及模糊化妆品销售边界的行为，是伴随新业态发展出现的新问题。只有通过健全法规、创新监管、压实责任、社会共治，才能有效封堵漏洞，规范市场秩序，最终守护好人民群众的健康安全与消费权益，促进互联网医药健康产业的长期良性发展。